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| 金融危机下我国吸收外资下降的原因及对策分析 |
| 日期：2009/4/29 |
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新华社信息天津4月24日电（记者孟华 高原 孙洪磊）自2008年10月份以来，我国利用外资连续6个月呈下降态势。针对经济形势的变化，我国采取了一系列措施应对。
在此间举行的中国•天津第十六届投资贸易洽谈会上，各界专家、学者和企业家分析提出，金融危机给我国吸收外资带来了的较大困难，但同时也提供了一个重新审视自我，破除禁锢、积极调整、加快发展的机遇。我国要充分利用这一时机，加快调整，进一步吸引外商投资，为我国经济发展提供助力。
－－吸收外资降幅趋缓 各方对外资回升充满信心
据商务部统计，今年一季度全国实际吸收外资217.8亿美元，同比下降20.6%；前3个月实际使用外资分别下降32.7%、15.8%和9.5%，降幅逐月收窄。3月份当月，全国实际吸收外资84亿美元，是去年10月份以来的最大规模。这虽然是自去年10月以来，我国吸收外资的第六个月下降，但降幅已明显缩紧。
多方的信息显示，目前我国吸收外资保持着正常的发展态势，预计到2009年下半年可能出现回升。
针对去年10月以来，我国利用外资大幅下滑这一情况，中央及各地政府推出多项举措，努力改善投资环境，积极吸引境外资金。
商务部今年3月份发布通知，下放外商投资举办投资性公司审批权限，允许省级商务主管部门负责审批外国投资者投资设立注册资本1亿美元及以下投资性公司及其变更事项（单次增资超过1亿美元的除外）。
在此之前，政府出台的许多经济措施，包括提高出口退税、4万亿元经济刺激方案以及十大产业振兴规划等，也都将促进招商引资列为一项重要的任务，充分展示了我国政府对促进外商投资的重视。
商务部部长陈德铭多次在公开场合表示，中国十分重视外资企业在促进经济发展、增加就业等方面发挥的重要作用，非常欢迎外国企业来华投资，并积极为在华经营的外资企业创造良好的投资环境。与此同时，我国地方各级政府也纷纷出台了政策，多方开拓吸引外资道路，应对外资下滑的形势。
我国经济今年一季度的良好表现，以及受金融危机影响较大的发达国家近期经济好转的迹象，为投资者信心的增强提供了可靠支持。
在此次津洽会上，外商投资表现出积极态势：津洽会第二天现场签署了外资项目30个，合同外资额21.6亿美元。到津洽会闭幕，外资有望实现70多个投资项目签约，合同外资额超过50亿美元。主要涉及基础设施产业，汽车、电子、飞机零部件、装备、机械、新能源等先进制造业，投资性公司、研发中心、管理咨询、商贸物流、旅游休闲、创意、金融等现代服务业，以及环保、现代生态农业等多领域的项目。
在津洽会的跨国公司投资发展机遇论坛上，专家指出，金融危机之下，我国经济发展趋势并未发生实质性改变。经济社会稳定、综合劳动力及巨大市场潜力等这些比较优势仍然存在。中国现在仍是世界经济中表现最好的国家之一，是全球投资者看好的最好的市场之一。与此同时，我国一些新兴产业对内外资的进一步扩大开放，以及投资环境的继续改善和服务外包、新能源等新兴产业的兴起，都将加强我国吸引外资的优势。
－－外商投资下降主要有三方面原因
在津洽会举行的跨国公司投资发展机遇论坛上，专家分析认为，近几月我国外商投资下降既有外因也有内因，主要表现在以下三个方面：
首先，造成我国外商投资下降趋势的直接原因是金融危机引发的资金流动性紧缺。目前跨国企业的投资多依靠银行贷款进行，金融危机对银行业的巨大冲击使得这类投资大幅锐减。据联合国贸发会议统计，去年全球跨国直接投资锐减了21%，预计今年还会下降约30%。而从跨国企业自身而言，在外需萎缩的情况下效益普遍下滑，其对外投资能力与投资欲望必然随之减弱。
其次，全球金融危机爆发以来，一些国家出台的贸易保护措施也是导致我国外商投资下降的主要原因。世界银行报告显示，从去年11月G20华盛顿峰会至今年2月，20国集团中已有17个国家出台共47项贸易保护主义措施。专家指出，我国今后面临的国际引资竞争将日益加剧。
此外，被访的多位外商表示，我国在外资管理中的一些限制，以及政策上仍存在的不稳定、不透明、不规范也使部分外国投资者在对华投资问题上产生犹疑。例如，在行政和执法方面依然存在针对外企、内企的两套规则和标准等。专家认为，我国要扩大吸引外资，还要继续扩大市场开放的广度和深度。
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